Контракт с единственным поставщиком
Вопрос:
Здравствуйте, скажите пожалуйста, мы Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида разместили на единой электронной площадки аукцион на поставку уличного игрового оборудования. На аукцион только одна организация подала заявку и мы заключили с ними контракт как с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем) Но по истечению недели после заключения контракта нам срочно понадобилось закрыть бюджет и освоить все денежные средства. ВОЗМОЖНО ли внести изменения и в контракт и заплатить денежные средства Поставщику ни после поставки товара а уже сейчас в размере 70 процентной предоплаты, и как правильно все это оформить. (Изначально и в аукционной документации и в контракте указанно что расчет по контракту осуществляется в течении 30-ти календарных дней после поставки товара)
Ответ:Случаи, когда возможно внести изменения в контракт, определены статьей 95 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе…».
Данная статья делит все условия контракта на два вида: существенные и несущественные. Данное деление имеет большое практическое значение, которое состоит в том, что внести изменения в существенные условия контракта можно только в строго определенных случаях. Ваш случай (необходимость быстрого освоения денежных средств) не относится к таковым, на основании которых можно внести изменения в контракт. Изменить же условия, не являющиеся существенными (например, реквизиты сторон), можно всегда при наличии желания сторон. Таким образом, для принятия решения о наличии либо отсутствии оснований для внесения изменений в контракт необходимо, прежде всего, установить, являются ли условия, которые нужно изменить, существенными или не являются. К сожалению,
Закон №44-ФЗ не дает однозначного ответа на вопрос, что понимать под существенными условиями контракта. Однозначно к ним относится все то, что императивно в силу закона должно быть в договоре, прописано определенным образом (например, размер штрафа за неисполнения обязательств императивно установлен и не может быть изменен соглашением сторон ни при каких обстоятельствах), а также условие о предмете, которое является существенным в силу требований Гражданского кодекса РФ.
Практикой выработаны правила, когда контролирующий органа наказывает за внесение изменений в некоторые условия контракта (например, если стороны хотят продлить срок действия контракта, заключенного по Закону №44-ФЗ, и тем самым освободить поставщика от бремени выплаты неустойки за просрочку исполнения обязательств). На вопрос о том, является ли существенным условие о размере и порядке уплаты авансового платежа, Закон №44-ФЗ однозначного ответа не дает. Вместе с тем, используя толкование различных норм Закона, можно прийти к выводу о том, что в большей степени указанное условие относится к существенным, в связи с чем менять его не желательно. В частности, статьей 34 Закона №44-ФЗ определено, что порядок и срок оплаты по контракту является обязательным условием, которое должно быть включено в контракт, а авансовый платеж по сути является частью оплаты. То есть, данному условию законодатель уделяет повышенные внимание и обязывает его урегулировать до заключения контракта. В связи с этим можно говорить о высокой степени риска заказчика при внесении изменений в контракт в части изменения размера и порядка выплаты аванса по контракту.
Автор:
Свиридов Дмитрий Викторович
Юрист-эксперт антимонопольной практики
Группы Компаний «URC Group».
Стаж профессиональной деятельности более 10 лет, в том числе 8 лет в ФАС
подробнее...
Задать вопрос